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案件审理委员会合议制度

第一章 总则

第一条 为规范行政执法行为，提高案件办理质量，确保行政处罚决定的合法性、公正性，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等法律法规，结合本单位工作实际，制定本制度。 

第二条 本制度适用于本部门办理的重大、复杂、疑难行政处罚案件或需集体讨论决定的行政执法案件的审理合议。 

第三条 案审会合议遵循合法、公正、民主、效率原则，实行集体讨论、独立表决、少数服从多数的工作机制。

第二章 案审会组成及职责

第四条 案件审理委员会（以下简称"案审会"）由本机关主要领导、法制机构负责人、执法监督机构负责人、案件承办机构负责人等组成，必要时可邀请相关领域专家、相关单位业务负责人、法律顾问参与。 

第五条 案审会职责： 

（一）对本部门办理的重大、复杂、疑难行政处罚案件或需集体讨论决定的行政执法案件进行集体审议； 

（二）对案件事实、证据、程序、法律适用及裁量标准等提出意见； 

（三）形成案件处理决议并监督执行。 

第三章 合议案件范围

第六条 下列案件应当提交案审会合议： 

（一）拟作出没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚的案件； 

（二）涉及重大公共利益或社会关注的案件； 

（三）法律适用存在重大分歧的案件； 

（四）拟减轻或不予行政处罚的疑难案件； 

（五）其他需要集体讨论决定的案件。 

第四章 合议程序

第七条 提请程序： 

案件承办机构应在调查终结后3个工作日内提交《案审会提案》及全套案卷材料，经法制审核后报案审会。 

第八条 会议组织： 

（一）案审会由主任、委员或其指定人员主持，参会人数不得少于总人数的三分之二； 

（二）案件承办人汇报案情，法制机构提出审核意见； 

（三）委员就事实认定、证据采信、法律适用、自由材料等质询讨论； 

（四）独立发表意见并记录。 

第九条 表决规则： 

（一）实行一人一票制，以超过参会人数半数意见为决议； 

（二）分歧较大时可暂缓表决，补充调查后再次合议； 

（三）会议记录由全体参会人员签字确认。 

第五章 决议执行与监督

第十条 案审会决议应形成《案审会合议记录》，作为作出行政决定的依据。 

第十一条 发现新证据或事实需变更原决议的，应重新提交合议。 

第十二条 案审会讨论内容、表决情况等实行保密制度。 

第六章 附则

第十三条 本制度自发布之日起施行，由部门法制机构负责解释。